Por: Ing Juan Carlos Ciminieri
Ing Gabriel Motta
HIGIENE, SEG. & M.AMBIENTE

Qué es un Manifiesto

• Documento que permite la trazabilidad de un material
• Requisito legal de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable la Nación (SAydS) o de la Autoridad Ambiental Provincial (OPDS en Provincia de Buenos Aires)
• Resguardo para aquellos actores que actúan bien, compromiso para todos

Qué dice la ley 24.051 (Nación)

ARTICULO 12°. – La naturaleza y cantidad de los residuos generados, su origen, transferencia del generador al transportista, y de éste a la planta de tratamiento o disposición final, así como los procesos de tratamiento y eliminación a los que fueren sometidos, y cualquier otra operación que respecto de los mismos se realizare, quedará documentada en un instrumento que llevará la denominación de «manifiesto».

Qué dice la ley 11.720 (Prov Bs As)

ARTÍCULO 20º.- El manifiesto es el documento en el que se detalla la naturaleza y cantidad de los residuos, su origen, transferencia del generador al transportista y de éste a la planta de tratamiento, almacenamiento o disposición final, así como los procesos de tratamiento y eliminación a los que fueren sometidos y cualquier otra operación que respecto de los mismos se realizare.

Información solicitada en los Manifiestos

• Datos identificatorios del generador, del transportista y de la planta destinataria de los residuos.
• Descripción y composición de los residuos especiales generados / transportados.
• Peso, volumen de los residuos a ser transportados,
• Concentración de los componentes peligrosos que hacen al residuo especial.
• Información de los contenedores de transporte.
• Instrucciones específicas para la manipulación normal de los residuos declarados.
• Instrucciones especiales para casos de emergencia
• Firmas del generador, transportista y del responsable de la planta de almacenamiento, tratamiento y/o disposición final.

Aplicaciones del Manifiesto

• El Manifiesto se aplica según sea jurisdicción provincial o nacional
  
  Provincial:

  – Generador en la provincia X
  – Operador en la provincia X

  Nacional:

  – Generador en la provincia X
  – Operador en la provincia Z (o en el exterior)

Ventajas de implementar los Manifiestos

• Identificación de los actores involucrados.
• Identificación de los residuos generados /
  transportados.
  – Peso, volumen.
  – Concentración de los componentes peligrosos.
  – Información de los contenedores de transporte.
• Mejor manejo de casos de emergencia
• Resguardo legal para generador, transportista y planta de almacenamiento y/o disposición final, que operen correctamente.

Situación actual en Argentina

• Los RAEE no están bien definidos (“zona gris”)
• Muchas empresas (especialmente PyMEs) aún no saben cuál es el camino a seguir para sus RAEE.
• No hay un mercado bien consolidado para estos residuos
  – poco volumen, poco desarrollo de infraestructura, manejo informal

Aplica la ley argentina para los RAEE?

• Los RAEE poseen sustancias potencialmente peligrosas
  – PCB -> Y19
  – Mercurio -> Y29
  – Plomo -> Y31
  – Retardantes de llama (compuestos bromados)
  – CFCs
• El contenido es bajo pero no es despreciable.
• Los RAEE no tienen una clasificación específica.
• Se podrían gestionar correctamente, más allá de su bajo volumen.
• El consumo aumenta (volumen, obsolescencia)- necesidad de prevenir.

“Manifiesto RAEE”

• Los productos eléctricos y electrónicos tienen componentes comunes -> régimen simplificado
• Un “Manifiesto RAEE” sería una versión particular del manifiesto requerido por ley nacional o provincial para residuos especiales/ peligrosos/ contaminantes
• Podría pensarse en una “versión electrónica” (ej sitio Web con firma digital) del mismo

Ventajas del “Manifiesto RAEE”

• Dinamizaría la operatoria de los actores involucrados (generadores, transportistas, operadores)
• Beneficiaría a las empresas que se adhieran al régimen (“premio al cumplimiento”) -> bueno para PyMEs
• Crearía más mercado para los RAEE, permitiendo un mejor desarrollo del mercado del reciclado de productos eléctricos y electrónicos
• Podría incluírse dentro de la ley de industria electrónica (en estudio en el Senado de la Nación)
  – Beneficios fiscales / Facilidades para las empresas nacionales que adhieran a este procedimiento
  – “ANR Producción más limpia”
  – Cargos adicionales para quienes que no lo implementen

Información a solicitar en los Manifiestos RAEE

• Datos identificatorios del generador, del transportista y de la planta destinataria de los residuos.
• Descripción y composición de los residuos especiales generados / transportados -> “Residuo electrónico” (preimpreso)-HOJA DE PRODUCTOS – M.P. E INSUMOS.-
• Peso, volumen de los residuos a ser transportados,
• Concentración de los componentes peligrosos que hacen al residuo especial à sólo si transportan baterías (copia del análisis s/ ley de pilas y baterías)
• Información de los contenedores de transporte à “checklist”.
• Instrucciones específicas para la manipulación normal de los residuos / Instrucciones para emergencia à Información preimpresa sobre “Residuos electrónicos”.
• Firmas (podrían ser digitales) del generador, transportista y del responsable de la planta de almacenamiento, tratamiento y/o disposición final.

Quiénes deberían implementar los Manifiestos RAEE

Inmediatamente

• Áreas de Medio Ambiente
  – Municipalidades
  – Provincias (para transporte entre municipalidades)
  – Nación (para transporte entre provincias o internacional)

Mediano Plazo

• Grandes usuarios, en especial aquellas empresas con un intenso uso de tecnología
  – Operadores telco (fijo, móvil, call centers…)
  – Medios de difusión (Radio, TV, sitios web)
  – Empresas químicas
  – Empresas petroleras
  – Empresas farmacéuticas
  – Consumo masivo (ej. Fabricantes y Distribuidores de Electrodomésticos)

Largo Plazo

• Todos, pues el ambiente nos involucra

Quiénes deberían controlar los Manifiestos RAEE

• Supervisión por Colegios Profesionales
  – Matriculados
  – Con cursos de especialización
  – Código de Etica
  – Firma Digital
• Sólo los profesionales especializados pueden garantizar la correcta implementación del sistema, actuando como Directores o Asesores Técnicos de las empresas que gestionen RAEE.
• No debería excluírse totalmente la responsabilidad del propietario de la empresa (aunque dicha responsabilidad estaría atenuada por la figura del director/ asesor técnico)

Muchas gracias!

COPITEC
– Consejo Profesional de Ingenieros y Técnicos en Electrónica y Computación
http://www.copitec.org.ar
– Ing Gabriel Motta
– Ing Juan Carlos Ciminieri